Laurent Chalard tiene un doctorado en geografía de Paris IV-Sorbonne, consultor, miembro del think tank European Centre for International Affairs (ECAI). En esta entrevista, analiza las relaciones de Argelia con la Unión Europea al concluir que Argelia tiene fortalezas que afirmar para convertirse en el país emergente del norte de África.

-En 15 años de aplicación, el Acuerdo de Asociación, celebrado entre Argel y Bruselas en 2002, permitió a la UE captar más de 310 mil millones de dólares contra apenas 15 mil millones de dólares para Argelia, y esto, además de los 30 mil millones de dólares perdidos para el Tesoro Público por el desmantelamiento arancelario. A sus ojos, ¿es legítimo el cuestionamiento de este acuerdo por parte de nuestro país?

Dado el historial económico de los quince años del Acuerdo de Asociación entre Argelia y la Unión Europea, su cuestionamiento, o al menos el deseo de renegociarlo, sí parece legítimo. En cuanto al comercio no hidrocarburos, el déficit, como mencionas, es considerable debido al descalce del volumen de producción entre las dos partes, el PIB de Argelia en 2019, estimado en 170 mil millones de dólares según el Banco Mundial. , que representa menos del 1% del PIB de la Unión Europea a la misma fecha, estimado en 18,3 billones de dólares. De ello se desprende que el Acuerdo de Asociación contribuyó mecánicamente a inundar el mercado argelino de productos manufacturados europeos, ya que los productos argelinos, que son pocos en número, no son competitivos en el norte del Mediterráneo. En cuanto a la tasa de crecimiento económico, otro indicador importante, el Acuerdo de Asociación no dio lugar a un boom económico en Argelia, como podría ser el caso, por ejemplo, en Turquía tras la firma del Acuerdo de Unión Aduanera con la Unión Europea en 1995. De hecho, desde 2005, la tasa de crecimiento anual de la economía argelina ha sido menor que en la década anterior (1995-2005), oscilando entre el 1 y el 4% por año, es decir, una tasa muy baja en un contexto de crecimiento demográfico significativo, que se acerca al + 2% anual. El crecimiento de la economía argelina sigue estando relativamente correlacionado con la evolución de los precios de los hidrocarburos.

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Finalmente, en lo que respecta a las inversiones extranjeras directas, la situación también es mala, porque su volumen es muy bajo, teniendo el país dificultades para acoger los establecimientos de grandes empresas extranjeras, como podemos ver en Marruecos o Turquía en lo que respecta, por ejemplo, a la ‘industria automovilística. A su llegada, la evolución de los principales indicadores económicos parece ser extremadamente decepcionante para Argelia.

– La actualización de este acuerdo, inicialmente basado en el principio de ganar-ganar, es por tanto irreversible. En su opinión, ¿las reordenaciones o ajustes que se le van a realizar son internos o externos? Sobre todo porque jurídicamente hablando, muchos especialistas en derecho internacional creen que la estructura de este tipo de acuerdos no se puede modificar porque es la extensión del derecho mercantil internacional GATT-OMC cuya elaboración escapa a Argelia …

Para responder a esta pregunta, es necesario explicar por qué Argelia no es muy atractiva para los inversores europeos, a pesar de su proximidad geográfica, su mercado potencial de casi 45 millones de personas y una importante presencia migratoria argelina en Francia. El primer elemento de respuesta se refiere a la ausencia de vínculos económicos, históricos y migratorios con la mayoría de los estados europeos fuera de la antigua potencia colonial. De hecho, Alemania, la principal potencia económica europea y un importante proveedor de inversión directa en el extranjero, ha estado vinculada a Turquía desde el siglo XIX, con la clave de la presencia de una fuerte comunidad turca en su suelo, que el hecho de que Alemania y, en general, los países germánicos (Austria, Países Bajos, etc.) hayan favorecido la inversión en Turquía más que en el norte de África. Para esta Europa del Norte, que, recordemos, es el motor económico del continente, Argelia es «invisible», no forma parte de su ámbito de desarrollo, sobre todo porque obtiene hidrocarburos de Rusia. En consecuencia, por su posición geográfica en la ribera norte del Mediterráneo, los principales inversores europeos potenciales en Argelia resultan ser los Estados del Sur de Europa, principalmente Francia, Italia y España.

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Sin embargo, por razones históricas y de proximidad geográfica, España se vuelve hacia Marruecos, mientras que Italia mira más hacia Túnez, Argelia no les interesa hasta ahora. A su llegada, el único gran inversor potencial que queda es el ex colonizador, Francia, pero también aquí hay un tropismo de sus inversiones hacia Marruecos más que hacia Argelia por varias razones: el Reino de Marruecos ha es parte del campo occidental durante la Guerra Fría, lo que hace que un aliado sea percibido como «seguro» a diferencia de Argelia, que sigue pagando su pasado coqueteo con la Unión Soviética; Los turistas franceses visitan el país en masa, teniendo en cuenta que un turista encantado con su estancia es potencialmente un futuro inversor; el clima empresarial en Argelia, heredado del socialismo, se percibe como desfavorable y, por último, pero no menos importante, el contexto de seguridad se considera, con razón o sin ella, mejor en Marruecos. Todos estos elementos explican el desencanto de los inversores europeos, incluidos los franceses, por Argelia. De ello se desprende que el problema parece mucho más complejo que una cuestión de ajustes al Acuerdo de Asociación, que no cambiarán mucho la situación, incluso si hay que hacer todo lo posible para facilitar las inversiones.

-Estas infracciones de los principios rectores esenciales en los que se basa el acuerdo, como el intercambio de cooperación que garantice una prosperidad compartida sostenible, llevan a la conclusión de que en lugar de participar Europa en la implementación de reformas reales Para nuestro desarrollo económico y florecimiento social, las relaciones con Argelia siguen dominadas por el síndrome de la seguridad (terrorismo e inmigración). ¿Qué opinas como europeo?

Dado su bajo peso económico, que parece insignificante visto desde Bruselas, Europa lamentablemente percibe a Argelia mucho más como una amenaza potencial (una juventud desocupada hinchada) que como un activo para el futuro (la nueva Europa del Este). , de ahí que la toma de decisiones esté más orientada a protegerse que a participar en el proceso de su desarrollo económico. Sin embargo, tras la crisis del Covid-19, que mostró la dependencia demasiado fuerte de Europa de los productos manufacturados de bajo costo de China, la lógica dictaría que las élites económicas europeas ahora están recurriendo los países del Magreb, comenzando por el más poblado de ellos, Argelia, como parte de sus inversiones en el exterior, trasladando parte de la producción reubicada en China hacia el norte de África

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. Esta política permitiría entrar en una lógica de relación win-win, con nuevas industrias que permitan desencadenar un proceso de desarrollo económico, siguiendo el modelo de lo ocurrido en los años 80 en Corea del Sur y Taiwán. cuyo salto económico estuvo ligado a la voluntad de Estados Unidos de contrarrestar el comunismo chino y norcoreano. De hecho, Argelia tiene muchos activos para promover mejor una gran fuerza laboral disponible, relativamente bien capacitada, que habla varios idiomas, incluido el francés y cada vez más el inglés, con cierta capacidad de innovación. , como muestra el ejemplo de los respiradores artificiales que ha podido fabricar Argelia, mientras que los diseñados por Francia han resultado inoperantes por la pérdida de su know-how industrial.

En este contexto, Argelia debería «venderse» mejor a los europeos, que apenas la conocen, iniciando un proceso de revalorización de su imagen y manifestando su buena voluntad de convertirse en el taller de Europa. , como China se ha convertido en el taller del mundo, un paso imprescindible, para luego convertirse en un país emergente y una potencia de alcance regional respetada en el escenario internacional.

> Entrevista por Naïma Benouaret

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